СРО «МиР» направила в ЦБ РФ обращение в связи с отзывом у МФО права доступа к сервису УПРИД в ЕСИА

15.04.2022         1128 просмотров

Ниже приведен полный текст текст обращения:

«Саморегулируемая организация Союз микрофинансовых организаций «Микрофинансирование и Развитие» (далее – СРО «МиР») и микрофинансовые организации (далее – МФО) - ключевые игроки в сфере онлайн кредитования, крайне обеспокоены фактом отзыва прав доступа к виду сведений «Упрощенная идентификация пользователей (УПРИД) в ЕСИА» в системе межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ 3), являющегося базовым инструментом для осуществления упрощенной идентификации в соответствии с пунктом 1.13 статьи 7 Федерального закона от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (далее ФЗ № 115-ФЗ).

Как ранее указывалось в письме СРО «МиР» № 1588 от 14.10.2021, полноценной и доступной альтернативы для осуществления МФО онлайн идентификации заемщиков в настоящее время нет. При этом для МФО, предоставляющих потребительские займы с использованием сети Интернет, осуществление идентификации клиентов с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия является важнейшим сервисом, от работы которого напрямую зависит возможность полноценного осуществления их деятельности:

Федерального ситуационного центра электронного правительства об отзыве права доступа к указанному виду сведений. К данному уведомлению были приложены копии письма Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации от 07.04.2022 года и письма Министра цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 04.04.2022 года № МШ-П13-074-15185 (Приложения №1 и 2).

Таким образом, микрофинансовые организации наряду со всеми иными пользователями вида сведений «Упрощенная идентификация пользователей (УПРИД) в ЕСИА» одномоментно, без предоставления переходного периода, были лишены права осуществлять упрощенную идентификацию через СМЭВ.

При этом даже в рамках СМЭВ 3 для замены одного вида сведений «Упрощенная идентификация пользователей (УПРИД) в ЕСИА» требуется подключение, как минимум, к трем видам сведений: ВС МВД «Сведения о действительности паспорта гражданина Российской Федерации,предъявленного на определенное время», ВС МВД «Проверка действительности Паспорта Гражданина РФ по серии и номеру» и ВС ПФР «Проверка соответствия фамильно-именной группы, даты рождения, пола и СНИЛС». Чтобы получить возможность осуществления упрощенной идентификации в полном объеме, предусмотренном подп.2 п.1.12 статьи 7 ФЗ № 115-ФЗ, необходимо дополнительно подключение еще к двум видам сведений: ВС ФНС «О соответствии паспортных данных и ИНН физического лица» и ВС ФОМС «Подтверждение соответствия фамилии, имени, отчества, даты рождения номеру полиса ОМС».

Как ранее указывалось в письме СРО «МиР» № 1588 от 14.10.2021, для первичного подключения к СМЭВ требуется более 2-х миллионов рублей расходов и более 6 месяцев подготовительных работ. Даже те немногочисленные МФО, которые являются самостоятельными пользователями СМЭВ в части ВС «Упрощенная идентификация пользователей (УПРИД) в ЕСИА» (без посредничества банковских организаций) в настоящее время не смогут оперативно получить доступ к виду сведений МВД и ПФР.

В частности, заявки ряда МФО, поданные в Минцифры в установленном порядке на подключение к ВС «Сведения о действительности паспорта гражданина Российской Федерации, предъявленного на определенное время», более двух недель ожидают ответа МВД РФ.

Процедура получения доступа ко всем видам сведений в СМЭВ описана в документе «Правила и процедуры работы в Единой Системе межведомственного электронного взаимодействия по Методическим рекомендациям версии 3.XX», размещенном на технологическом портале системы межведомственного электронного взаимодействия https://smev3.gosuslugi.ru/portal/.

При этом согласно шагу 4 Таблицы 10.8.2 «Получение доступа к ВС в продуктивной СМЭВ в качестве Потребителя или к Виду сведений с типом «Рассылка» если в руководстве пользователя Вида сведений для Потребителя либо категории Участника, в которую входит Потребитель, указано, что требуется дополнительное согласование Владельцем вида сведений, либо Потребитель указал нормативное основание получения доступа к Виду сведений, то команда Методической поддержки Оператора СМЭВ создает связанную заявку на предоставление прав доступа и направляет Владельцу вида сведений. А согласно шагу 5 этой Таблицы Владелец вида сведений направляет в адрес Оператора СМЭВ результат рассмотрения заявки в течение 3 рабочих дней.

Таким образом, МВД РФ как Владелец вида сведений должен рассмотреть заявку на доступ к виду сведений в течение 3-х рабочих дней.

Вместе с тем важно учитывать тот факт, что шаги с 4 по 10 вышеназванной Таблицы имеют общий период 15 рабочих дней, которые необходимо потратить только тем участникам, которые не указаны в «руководстве пользователя Вида сведений для Потребителя либо категории Участника, в которую входит Потребитель». То есть при внесении микрофинансовых организаций в руководство пользователя соответствующими видами сведений владельцами последних (МВД РФ, ПФР, ФНС РФ, ФОМС) общий срок предоставления доступа микрофинансовым организациям можно сократить.

Важно отметить, что организация процесса осуществления упрощенной идентификации через ЕСИА также требует нескольких месяцев подготовки.

В связи с вышеизложенным, просим Вас:

1. Обратиться к Заместителю Председателя Правительства Российской Федерации и Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с предложением об установлении переходного периода для всех пользователей ВС «Упрощенная идентификация пользователей (УПРИД) в ЕСИА» для перехода на иные виды сведений в рамках СМЭВ 3 для осуществления упрощенной идентификации. Оптимальный переходный период – до 01.01.2023 года.

2. Оказать содействие микрофинансовым организациям в получении доступа к ВС МВД «Сведения о действительности паспорта гражданина Российской Федерации, предъявленного на определенное время», ВС МВД «Проверка действительности Паспорта Гражданина РФ по серии и номеру», ВС ПФР «Проверка соответствия фамильноименной группы, даты рождения, пола и СНИЛС», ВС ФНС «О соответствии паспортных данных и ИНН физического лица» и ВС ФОМС «Подтверждение соответствия фамилии, имени, отчества, даты рождения номеру полиса ОМС» путем обращения к указанным владельцам видов сведений о включении микрофинансовых организации в руководство пользователя каждого из названных видов сведений».

>>Ознакомиться с PDF письма регулятору


Поделиться: