Ответ на обращение СРО «МиР» от 07.04.2020 к главам администраций регионов РФ от Правового департамента администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области

24.04.2020         660 просмотров

СРО «МиР» получен ответ от Правового департамента администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области на обращение рассмотреть вопрос о дальнейшем функционировании МФО в тех регионах РФ, где это позволяет эпидемиологическая обстановка в рамках нерабочих дней, установленных Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. №239 (отправленного ранее объединением главам администраций всех регионов РФ).

СРО «МиР» публикует полный текст ответа:

«Правовой департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее правовой департамент), рассмотрев обращение саморегулируемой организации Союз микрофинансовых организаций «Микрофинансирование и Развитие» (далее СРО «МиР») по вопросу функционирования микрофинансовых организации в период действия ограничительных мер, реализуемых в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Архангельской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVlD-19), сообщает следующее.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее каз № 239) установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы с 4 по 30 апреля 2020 года (пункт 1).
Пунктом 4 Указа № 239 установлено, что его положения не распространяются на работодателей и работников следующих организаций:
а) непрерывно действующих организаций;
б) медицинских и аптечных организаций;
в) организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости;
г) организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь, здоровье или нормальные жизненные условия— населения;
д) организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы;
е) организации, предоставляющие финансовые услуги в части неотложных функций (в первую очередь услуги по расчетам и платежам);
ж) иные организации, определенные решениями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVlD-19) в субъекте Российской Федерации.

Правовой департамент полагает, что при рассмотрении возможности распространения положений подпункта «е» пункта 4 Указа N2 239 на микрокредитные и микрофинансовые организации необходимо руководствоваться информацией Центрального Банка России, представленной в пресс-релизе от З апреля 2020 года и размещенной на официальном сайте Центрального Банка России в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://cbr.ru/press/pr/”?file=03042()20A32700if202(),04 (ВТ13 25 36.htm. В соответствии с указанной информацией к организациям, предоставляющим финансовые услуги в части неотложных функций (подпункт «е» пункта 4 Указа № 239) могут быть отнесены банки, обеспечивающие предприятиям и частным лицам своевременное проведение расчетов, доступ к наличным деньгам и иным банковским услугам, негосударственные пенсионные фонды, управляющие компании и специализированные депозитарии, осуществляющие начисление и выплату пенсий, управление пенсионными накоплениями и резервами, паевые инвестиционные фонды, осуществляющие операции с имуществом и инвестиционными паями инвестиционных фондов, страховые организации, обеспечивающие исполнение своих обязательств по договорам обязательного и добровольного медицинского страхования и по договорам обязательного страхования автогражданской ответственности, а также биржевая инфраструктура (биржи, клиринговые организации, депозитарии и профессиональные участники рынка ценных бумаг, обеспечивающие доступ и непрерывное функционирование организованных торгов и гарантирующие расчеты по итогам торгов).

В целях защиты интересов предприятий и граждан в случаях невозможности осуществления критически важных финансовых услуг через цифровые сервисы и удаленные каналы банкам и указанным некредитньгм финансовым организациям следует обеспечить возможность проведения данных операций в офлайн-режиме.
Соответственно, по мнению Центрального Банка России, положения подпункта «е» пункта 4 Указа № 239 на микрокредитные и микрофинансовые организации не распространяются.

Согласно информации, содержащейся в пресс-релизе Центрального Банка России от 4 апреля 2020 года, размещенном на официальном сайте Центрального Банка России в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу https://cbr.ru/press/pr/?file=()4042()2() 132548if2020-()404ТIЗ 25 10.htm, Центральный Банк России исходит из того, что в период нерабочих дней с 4 по 30 апреля кредиторы, действуя добросовестно, будут учитывать фактические возможности должника по исполнению обязательств. В частности, микрофинансовым институтам (МФИ) следует принимать во внимание наличие или отсутствие в распоряжении заемщиков возможности дистанционного обслуживания, а при ее отсутствии учитывать режим ограничительных мер, которые применяются в субъекте Российской Федерации и могут повлиять на возможность клиента посетить офис МФИ для своевременного совершения операций.
Центральный Банк России полагает, что если микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы или ломбарды не могут по причине реализации ограничительных мер обеспечить прием платежей по займам от заемщиков в период нерабочих дней, то данное обстоятельство будет рассматриваться как нарушение обязательств. 

Соответственно, заемщикам не будут начисляться дополнительные проценты, неустойка (штрафы, пени) и иные платежи, а также не будет реализовываться заложенное имущество.
Кроме того, подпунктом «л» подпункта 2 пункта 5 указа Губернатора Архангельской области от 17 марта 2020 года № 28-у «О введении на территории Архангельской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Архангельской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и мерах по противодействию распространению на территории Архангельской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2()19)» в редакции указа Губернатора Архангельской области от З апреля 2020 года
44-у деятельность микрофинансовых организаций приостановлена с 5 по 30 апреля 2020 года.

Во исполнение подпункта «ж» пункта 4 Указа № 239 постановлением Правительства Архангельской области от 4 апреля 2020 года № 164-пп (далее — постановление № 164-пп) утвержден перечень организаций (работодателей и их работников), на которые не распространяется пункт 1 Указа № 239 об установлении с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы (далее — Перечень). В данном перечне отсутствуют микрокредитные и микрофинансовые организации.

Относительно возможности отнесения микрофинансовых организаций к категории непрерывно действующих организаций следует учитывать следующее.
При разрешении вопроса о том, относится ли то или иное предприятие к организациям, указанным в пункте 4 Указа №239, на которые не распространяется режим нерабочих дней, подлежат использованию.
разъяснения Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
В целях установления единообразного подхода работодателей к режиму работы с 30 марта по З апреля 2020 года Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации на своем официальном сайте разместило рекомендации работникам и работодателям в связи с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 года № 206 (далее — Указ № 206) и дополнения к данным рекомендациям (https://rosmintrud.ru/labourlrelationship/379) (письма от 26 марта 2020 года N2
14-4/1 (УП-2696 и от 27 марта 2020 года № 14-4/1 (УП-2741 ). В рамках данных рекомендаций Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации разъяснило распространение на работников организаций, упомянутых в пункте 2 Указа №206, введение нерабочих дней в целях ограничения распространения коронавирусной инфекции.
Указанные рекомендации Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в частности, содержат указание на организации, которые относятся непрерывно действующим организациям, на которые не распространяется Указ № 239.
Микрофинансовые организации к непрерывно действующим организациям не отнесены.
Подходы, сформированные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации при
подготовке указанных разъяснений, применимы и к объявленным Президентом Российской Федерации ВВ. Путиным нерабочим дням с сохранением за работниками заработной платы с 4 по 30 апреля 2020 года, поскольку категории работников организаций, указанные в Указе № 206 и Указе № 239 являются в целом идентичными»


Заместитель руководителя администрации — директор правового департамента

СКАЧАТЬ PDF ПИСЬМА